一、 支撐冰政府財(cái)政的主要稅種及特征
冰島稅收是由冰財(cái)政部負(fù)責(zé)稽征。2002年度,冰中央政府總財(cái)政預(yù)算收入為2,579億冰克朗(注:按2002年1-7月平均匯率95.06冰克朗=1美元折算,約27.13億美元);其中稅收收入為2,213.48億冰克郎(約23.29億美元),占總財(cái)政預(yù)算收入的85.8%。稅收以外的財(cái)政收入僅占14.2%。支撐冰中央與地方財(cái)政收入主要有以下6個(gè)稅種。
(一)個(gè)人所得稅
個(gè)人所得稅包括:上繳中央政府與地方當(dāng)局的普通所得稅,上繳中央政府的特別所得稅及資本所得稅等3個(gè)組成部分。上繳中央政府與地方當(dāng)局的普通所得稅,其主要特征為:1.2002年度個(gè)人所得稅總稅率為38.54%,其中26.08%上繳中央政府,12.46%上繳地方當(dāng)局;2.個(gè)人所得稅范圍是除資本收入以外的所有收入;3.主要抵扣項(xiàng)目是個(gè)人繳納的養(yǎng)老基金;4.個(gè)人有權(quán)獲得由中央政府提供的稅務(wù)貸款,其額度為每人每月26,000冰克朗,夫婦間并可相互轉(zhuǎn)讓使用;5.海員可享有特別稅務(wù)貸款;6.兒童享有兒童利益折扣;7.采用電子稅收系統(tǒng)—按月征收并最后結(jié)算。上繳中央政府的特別所得稅,是指個(gè)人月收入超過330,000冰克朗,加征7%的特別稅;夫婦均達(dá)上述數(shù)額的加倍征收。資本所得稅,是指對(duì)個(gè)人全部的資本收入按10%統(tǒng)一稅率計(jì)征的稅金;個(gè)人稅務(wù)貸款可用于抵付資本所得稅。
(二)企業(yè)所得稅
企業(yè)所得稅,其主要特征為:1.納稅主體為所有的有限責(zé)任公司與合伙制企業(yè);2.納稅地點(diǎn)在企業(yè)注冊(cè)地或有效管理地;3.納稅收入范圍涵蓋國內(nèi)國外各種收入;4.稅收計(jì)征基礎(chǔ)為企業(yè)凈收入;5.稅率分為,有限責(zé)任公司所得稅率為18%,合伙企業(yè)為26%(特殊情況下,可酌情減征5%)。
(三)個(gè)人與企業(yè)財(cái)產(chǎn)稅
個(gè)人與企業(yè)財(cái)產(chǎn)稅是指:1.個(gè)人與企業(yè)的凈財(cái)產(chǎn)稅,凈財(cái)產(chǎn)稅稅率為0.6%,計(jì)征基礎(chǔ)為零債務(wù)財(cái)產(chǎn),個(gè)人財(cái)產(chǎn)在400萬冰克朗(約4萬美元)以下的免征財(cái)產(chǎn)稅;2.印花稅,按照不同的文件類別,印花稅率分別在0.4%-1.5%之間;3.遺產(chǎn)稅。
(四)社會(huì)保障稅
社會(huì)保障稅,是對(duì)雇員薪水和與工作相關(guān)收入所征收的一個(gè)稅種。
社會(huì)保障稅收入,主要是為社會(huì)保障系統(tǒng)提供資金支持;其中包括為老人和殘疾人設(shè)置的冰島國家保險(xiǎn)計(jì)劃、失業(yè)保障救濟(jì)基金等。社會(huì)保障稅的征收,是通過電子征稅系統(tǒng)計(jì)征,并以月為單位于次年一次性結(jié)?繳納。冰島各行業(yè)的社會(huì)保障稅稅率均為5.23%,低于OECD國家。強(qiáng)制性養(yǎng)老金,是在冰島稅收系統(tǒng)以外另行繳納。
(五)增值稅
增值稅分為14%和24.5%兩個(gè)稅率等級(jí),后者為標(biāo)準(zhǔn)稅率。出口貨物的普通運(yùn)輸與國際運(yùn)輸為零稅率。免征增值稅的行業(yè)包括:公共衛(wèi)生、教育、郵政、金融服務(wù)、保險(xiǎn)、客運(yùn)、房屋建筑等。增值稅的計(jì)征時(shí)間通常為2個(gè)月;增值稅必須與關(guān)稅一起繳納,但免征部分可延遲2個(gè)月。計(jì)征14%增值稅的貨物與服務(wù)業(yè)有:除糖果和飲料以外的普通食品,批準(zhǔn)進(jìn)口的電視機(jī)、收音機(jī),報(bào)刊雜志與書籍,室內(nèi)暖氣設(shè)備(包括熱水暖氣設(shè)備、電力暖氣設(shè)備、燃油暖氣設(shè)備),賓館飯店等膳宿服務(wù)。
(六)進(jìn)口貨物稅與海關(guān)關(guān)稅
汽車與汽油的進(jìn)口貨物稅(Excises)為4.9%;煙酒進(jìn)口貨物稅為4.5%;糖果、飲料及電器等為1.3%;海關(guān)關(guān)稅為1%。除上述6個(gè)主要稅種外,也還有些零星雜稅;例如,對(duì)柴油車輛征收的交通工具稅,車輛噸位稅等。
二、2002年冰稅收較上年有所增長并占GDP28.16%
(一)今年稅收預(yù)計(jì)占年GDP28.16%
據(jù)冰財(cái)政部透露,2002年度冰島GDP預(yù)計(jì)為7,862.79億冰克朗(約82.71億美元)。中央政府總財(cái)政預(yù)算收入為2,579億冰克朗(約27.13億美元) , 占GDP的32.8% 。中央政府總財(cái)政預(yù)算收入中包括:稅收2,213.48億冰克郎(約23.29億美元),占GDP的28.16%。股息、利潤收入204.11億冰克朗(約2.15億美元),資產(chǎn)出售收入155.2億冰克朗(約1.63億美元),轉(zhuǎn)讓收入6.21億冰克朗(約653萬美元)。
(二)預(yù)計(jì)今年稅收將增長8.9%
另據(jù)了解,2001年度冰島GDP為7,424.14億冰島克朗(注: 按2001年平均匯率97.52冰克朗=1美元,約76.13億美元)。2001年冰中央政府總財(cái)政收入為2,208.52億冰克朗 (22.65億美元) ;其中稅收2,032.52億冰島克朗(20.84億美元)。2002年與上年同比,財(cái)政收入增長16.78%,稅收增長8.9%。
(三)增值稅、個(gè)人所得稅、關(guān)稅占年稅收總額75.6%
冰財(cái)政部稱,2002年度冰中央政府預(yù)計(jì)稅收總額2,213.48億冰克郎(約23.29億美元)中,包括:個(gè)人所得稅619.02億冰克朗(約6.51億美元),占稅收總額的28%;公司所得稅65億冰克朗(約0.68億美元),占稅收總額的2.9%;財(cái)產(chǎn)稅113.2億冰克朗(約1.19億美元),占稅收總額的2.9%;社會(huì)保險(xiǎn)稅233.65億冰克朗 (約2.46億美元) , 占稅收總額的10.6%;增值稅767億冰克朗(8.07億美元),占稅收總額的34.7%;海關(guān)關(guān)稅285.21億冰克朗(約3億美元),占稅收總額的12.9%;其它稅收130.4億冰克朗(約1.37億美元), 占稅收總額的5.8%。
三、冰政府注重改善稅收政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(一)下調(diào)企業(yè)所得稅,增強(qiáng)企業(yè)競爭力
冰政府決定從2002年1月1日開始,將企業(yè)法人所得稅率由30%,下調(diào)到18%。冰財(cái)長稱,“冰國家財(cái)政狀況良好,能夠承受這樣的稅收下調(diào)”。冰總理奧德松說,政府下一步擬取消個(gè)人和公司財(cái)產(chǎn)稅。預(yù)計(jì)幾年后,財(cái)產(chǎn)稅將成為歷史。奧在一次名為“稅收競爭,冰島的良機(jī)”會(huì)議上稱,要運(yùn)用一種適于技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)變化的制度,即降低稅率以便使工商業(yè)能繁榮興旺。
(二)改善稅收政策,吸引外資流入
冰稅務(wù)專家蘭格稱,由于冰島稅收政策的改善,將更有利于吸引國外有錢人前往冰島申請(qǐng)移民定居。作為定居條件,他們必須在冰島投資。申請(qǐng)定居者大多來自歐洲以外的國家,并希望能在申根國家自由遷徙。因此,外資就可流入冰島,同時(shí)國家還可以獲取居住者的個(gè)人消費(fèi)稅。冰總理也曾公開宣稱,改變冰現(xiàn)有稅收制度,特別是降低法人所得稅,將不僅大大增強(qiáng)冰企業(yè)競爭力,而且使國外公司在冰島投資更具吸引力。
四、中冰稅務(wù)交流有利于促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作
1996年6月3日,中冰兩國政府在中國北京,簽署了《中華人民共和國政府和冰島政府關(guān)于對(duì)所得稅避免雙重征稅和防止偷稅的協(xié)定》。2002年8月31日—9月3日,我國國家稅務(wù)總局金人慶局長率團(tuán)訪問冰島。其間,中方代表團(tuán)專門與冰島財(cái)政部,就雙邊稅務(wù)情況交流與稅務(wù)合作進(jìn)行了會(huì)談。其中,對(duì)冰稅務(wù)部門按照自然人與法人社會(huì)安全保障號(hào),利用電子稅收系統(tǒng)進(jìn)行稅款征集的做法,中方同行表示贊賞與肯定。同時(shí)也認(rèn)為,冰政府將個(gè)人納稅與個(gè)人未來養(yǎng)老金掛鉤的稅務(wù)政策,是值得我們研究借鑒的。
特別值得一提的是,雙方都認(rèn)為:中冰兩國政府簽署的《關(guān)于對(duì)所得稅避免雙重征稅和防止偷稅的協(xié)定》和兩國稅務(wù)部門的互訪與交流,將有利于進(jìn)一步促進(jìn)和加強(qiáng)中冰雙邊的經(jīng)貿(mào)合作。