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一、勞動(dòng)力市場(chǎng)情況回顧

愛(ài)爾蘭在八十年代后期與至九十年代初期，經(jīng)濟(jì)不景氣，勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，失業(yè)率平均在15%左右。1988年總就業(yè)人數(shù)為111萬(wàn)， 失業(yè)人數(shù)為21.7萬(wàn)，失業(yè)率在16.3%；1993年，總就業(yè)人數(shù)為118萬(wàn)，失業(yè)人數(shù)為22萬(wàn)，失業(yè)率為15.7%。

九十年代以來(lái)愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，失業(yè)人數(shù)大幅減少，失業(yè)率不斷下降。1993年到2001年，總就業(yè)人數(shù)增加53萬(wàn)多的同時(shí)，失業(yè)人數(shù)減至6.5萬(wàn)人。2001年2季度愛(ài)失業(yè)率為3.7%，達(dá)歷史最低水平，當(dāng)時(shí)就業(yè)總?cè)藬?shù)為171.6萬(wàn)，失業(yè)人數(shù)為6.5萬(wàn)。九十年代初以來(lái)，尤其是1998至2001年間，勞動(dòng)力市場(chǎng)需求增大，供應(yīng)緊張。愛(ài)政府采取引進(jìn)海外人員、鼓勵(lì)婦女就業(yè)等措施緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)緊張狀況。

　　2000年以來(lái)，尤其是2001年911事件后，全球經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重，對(duì)愛(ài)經(jīng)濟(jì)沖擊很大。公司裁員重組增多，失業(yè)率呈緩慢上升趨勢(shì)。據(jù)愛(ài)爾蘭中央統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，2002年四季度愛(ài)總就業(yè)人數(shù)為177.07萬(wàn)人，失業(yè)人數(shù)為8.41萬(wàn)人，失業(yè)率為4.5%。

二、愛(ài)政府鼓勵(lì)就業(yè)政策

　　愛(ài)公共部門(mén)（公務(wù)員、司法、教育、醫(yī)療、軍隊(duì)等財(cái)政開(kāi)支部門(mén)）就業(yè)人數(shù)約占總就業(yè)人的20%左右，且數(shù)量較為穩(wěn)定。主要?jiǎng)趧?dòng)力是在私人部門(mén)就業(yè)。政府鼓勵(lì)就業(yè)的措施核心是創(chuàng)造良好友善的社會(huì)環(huán)境，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。大的方面政策主要有：

　　（一）減少勞資糾紛，保持穩(wěn)定的社會(huì)局面

　　　從1987年起，社會(huì)主要各方訂立社會(huì)合作伙伴關(guān)系協(xié)議。由政府與雇主協(xié)會(huì)、雇員工會(huì)等社會(huì)主要參與力量達(dá)成多方協(xié)議，規(guī)定社會(huì)總體工資調(diào)整幅度、稅收政策、社會(huì)福利等大的原則方案。這一持續(xù)的社會(huì)合作伙伴關(guān)系，有效地減少了勞工糾紛、增強(qiáng)了社會(huì)凝聚力與整體競(jìng)爭(zhēng)力，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

2003年3月份，愛(ài)達(dá)成第六個(gè)社會(huì)合作伙伴關(guān)系協(xié)議。在當(dāng)前受全球經(jīng)濟(jì)不景氣影響愛(ài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷情況下，這一協(xié)議的達(dá)成執(zhí)行有著更為深遠(yuǎn)的意義。它必將為增強(qiáng)愛(ài)整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、促使經(jīng)濟(jì)盡早復(fù)蘇發(fā)揮重大作用。

　　（二）大力引進(jìn)外資，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)

　　愛(ài)政府設(shè)立專(zhuān)門(mén)的吸引外資機(jī)構(gòu)――工業(yè)發(fā)展署（Industrial Development Agency，簡(jiǎn)稱(chēng)IDA），同時(shí)不斷改善投資環(huán)境，努力為愛(ài)引進(jìn)從事高附加值產(chǎn)品制造業(yè)與國(guó)際服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。以外資為龍頭，形成一系列本土配套企業(yè)。由于外資的這一輻射效應(yīng)，從而增加大量人員就業(yè)。這一點(diǎn)是愛(ài)解決就業(yè)問(wèn)題的最核心最重要的方法。

　　（三）建設(shè)良好的教育科研與培訓(xùn)體系

　　源源不斷的技術(shù)人才，是愛(ài)經(jīng)濟(jì)得以保持繁榮的基礎(chǔ)條件之一。愛(ài)不斷加大教育投入，大力發(fā)展大學(xué)教育。近十年來(lái)，大學(xué)以上教育的畢業(yè)生增加了80%，科技專(zhuān)業(yè)學(xué)生增長(zhǎng)一倍以上。多年來(lái)，愛(ài)成功地培育了企業(yè)與科研教育業(yè)的良好合作機(jī)制，科技成果能夠迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。許多高科技企業(yè)就是從校園孵化器中誕生并不斷成長(zhǎng)壯大的。愛(ài)科技專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生整體綜合素質(zhì)較高，能夠較為迅速地適應(yīng)不同行業(yè)的要求，擇業(yè)較為容易。

　　（四）根據(jù)不同情況，控制外來(lái)移民

　　在勞動(dòng)力緊缺時(shí)，愛(ài)放松對(duì)來(lái)愛(ài)技術(shù)人員的條件與標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)海外人員。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員控制，甚至?xí)和��?lái)愛(ài)人員工作簽證。外來(lái)人員控制成為愛(ài)勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)解閥，適時(shí)根據(jù)變化的就業(yè)形勢(shì)調(diào)整。

駐愛(ài)使館經(jīng)商處

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年4月29日