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丹麥地處北歐南端，扼波羅的海出入要道。面積為4.3萬平方公里。夏季平均氣溫攝氏16.4度，冬季二月份最冷平均攝氏0度，年降雨量664毫米，年降雨量分布比較均衡，氣候濕潤。可耕地的面積占國土面積的63%，約270萬公頃。適宜的氣候和廣闊的可耕土地為丹麥的農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

丹麥也是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家，以作物種植、家畜飼養(yǎng)為主。其中60%的耕地種植谷物，以小麥和大麥為主。其它還種植油菜、甜菜、土豆、豌豆、草籽和其它各類特殊作物。農(nóng)作物主要用作飼料。丹麥的氣候特別適宜培育農(nóng)作物種子，丹麥種子的產(chǎn)量位居世界前三名。家畜飼養(yǎng)以豬、牛、禽、裘皮動物為主。

但丹麥的農(nóng)業(yè)內(nèi)涵與我們中國人概念中的農(nóng)業(yè)大相徑庭。它是集農(nóng)、工、商一體化，種植、飼養(yǎng)、加工、銷售、科研、檢疫一條龍，各個環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)、互為依存、互相發(fā)展，而且是農(nóng)民自己管理自己的事情，政府在宏觀政策、國際事務、衛(wèi)生安全等發(fā)揮作用外，基本不參與農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事務。

丹麥是出口導向型國家，國民經(jīng)濟嚴重依賴出口。農(nóng)產(chǎn)品也不例外，其產(chǎn)出的三分之二出口到國際市場，主要是歐盟成員國家。1999年，丹麥出口總額達3393.3億丹麥克朗，其中農(nóng)產(chǎn)品出口額達457.6億丹麥克朗，占出口總額的15.29%。農(nóng)產(chǎn)品中，豬肉出口額為212億丹麥克朗，占總出口額的6.25%，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的46.3%。{ds statistics 1999}。農(nóng)業(yè)勞動力只占丹麥總?cè)丝诩s4%，約20萬人，其中一半還是農(nóng)產(chǎn)品下游產(chǎn)品的加工業(yè)從業(yè)人員。1998年丹麥農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達900億丹麥克朗，其中從歐盟獲得的農(nóng)業(yè)補貼為90億克朗。因此，丹麥的農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用。

丹麥是一個人口少、國土小、自然資源匱乏的國家，但農(nóng)業(yè)的重要性如此重要，其成功的因素可分為以下幾類：

農(nóng)業(yè)管理體制---小政府、大社會。縱觀世界各國，政府對農(nóng)業(yè)的重視和管理不言而喻，絕大多數(shù)國家從中央到地方設(shè)立了層層管理機構(gòu)和部門。而丹麥的不同之處就在于只有中央機構(gòu)，沒有地方機構(gòu)，或稱為單級管理制。由于人口、面積等不同國情因素，丹麥實行土地私有化后，政府將適用于農(nóng)業(yè)的資金直接用于貼補農(nóng)民的生產(chǎn)，鼓勵農(nóng)民自己發(fā)展自己，不依靠政府，因此，政府免去了設(shè)立層層管理的機構(gòu)需要，減少了中間環(huán)節(jié)和各種制約因素。農(nóng)民為了自身經(jīng)濟利益和技術(shù)支持的需求，逐漸形成了不同形式的互助協(xié)作體，由最初的家庭合作逐漸合并、發(fā)展成為全國行業(yè)性質(zhì)的合作社，如養(yǎng)豬及豬肉行業(yè)、養(yǎng)牛及乳制品行業(yè)、養(yǎng)貂及裘皮行業(yè)等，都形成了覆蓋全國的行業(yè)合作社。

丹麥食品、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)部是國家的農(nóng)業(yè)主管部門，部內(nèi)設(shè)置不同的管理和科研機構(gòu)，并在全國設(shè)置了11個衛(wèi)生檢疫監(jiān)督中心，總共人數(shù)約5400人。負責制定政策和宏觀管理，為開辟農(nóng)產(chǎn)品國際市場服務。丹麥農(nóng)業(yè)部還在主要農(nóng)業(yè)國家和新興市場都安排了農(nóng)業(yè)顧問，這些顧問以丹麥在國外的外交機構(gòu)為基礎(chǔ)，同所在國家進行農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的業(yè)務合作。他們的任務就是幫助丹麥的出口商尋求新出口機會，并且當所在國的農(nóng)業(yè)部門中出現(xiàn)可能影響貿(mào)易的各類因素時，隨時將情況通報給丹麥的農(nóng)業(yè)團體。政府對農(nóng)業(yè)的直接扶持主要體現(xiàn)在對科研開發(fā)的支持，協(xié)調(diào)雙邊、多邊關(guān)系。而主要的行業(yè)管理、農(nóng)業(yè)服務、技術(shù)推廣、科研開發(fā)、市場營銷等全部由農(nóng)民自己組成的機構(gòu)---合作社負責。

農(nóng)民組織---合作社

丹麥的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以谷物種植為主。19世紀中后期，廉價的北美和俄羅斯谷物大量涌入歐洲，嚴重地沖擊了歐洲的谷物種植業(yè)。在此背景下，丹麥逐漸發(fā)展家畜飼養(yǎng)業(yè)，養(yǎng)豬、養(yǎng)牛等開始取代低廉收入的谷物種植。隨著家畜飼養(yǎng)業(yè)的發(fā)展和規(guī)模的擴大，農(nóng)民開始尋找技術(shù)支持和更好的市場出路，以期達到更好的經(jīng)濟效益，幾戶農(nóng)民開始建立協(xié)作體，聘請技術(shù)顧問。合作社的雛形開始形成，再進而合并，規(guī)模越來越大。今天的合作社已經(jīng)是集政、農(nóng)、工、商、學、技、研為一體的農(nóng)民經(jīng)濟、政治利益的代表。

丹麥的農(nóng)民組織在形式上有合作社、協(xié)會、聯(lián)合會等，但都是合作社性質(zhì)的。每個農(nóng)民都是上述一個或多個單位的成員，其層層機構(gòu)的管理人員都是農(nóng)民的會員大會推選出來，為農(nóng)民利益服務的，實際上是農(nóng)民自己管理自己的事務。合作社實行一員一票的平均制，無論農(nóng)場規(guī)模大小，權(quán)力一律平等。

最高機構(gòu)為“丹麥農(nóng)業(yè)理事會”，農(nóng)業(yè)理事會不是政府組織，而是一個民間機構(gòu)，是農(nóng)民政治、經(jīng)濟利益的代言人，其目標是為農(nóng)民創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟環(huán)境，使農(nóng)民得到最大利益的回報。主要體現(xiàn)在參與政府制定與農(nóng)業(yè)相關(guān)的政策、立法、對外談判，參與歐盟的有關(guān)政策和對策事務，制定農(nóng)產(chǎn)品和食品出口戰(zhàn)略。展拓國內(nèi)外市場，真正代表農(nóng)民的政治和經(jīng)濟利益，在政府、議會中有一定的影響力。

丹麥的農(nóng)業(yè)合作化是農(nóng)民出于自身利益和競爭的需要，自愿組成農(nóng)民組織、咨詢機構(gòu)或農(nóng)工商相結(jié)合的協(xié)作體，以家庭農(nóng)場為單位的生產(chǎn)機制一直未變。1805年建立了“農(nóng)民聯(lián)合會”，1896年建立了“家庭農(nóng)場聯(lián)合會”。以上兩個組織設(shè)有100多個地方分會，其性質(zhì)、內(nèi)容相同，由于歷史的原因而同時存在，直接為其會員提供各方面的服務。

合作社起源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展，個體經(jīng)濟利益的互為依賴越來越強烈，合作社的領(lǐng)域逐漸由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域延伸到飼養(yǎng)業(yè)、商業(yè)和零售業(yè)、保險、制造、加工等行業(yè)。

丹麥的合作社和各類協(xié)會可以歸結(jié)為五大類：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作型、經(jīng)濟合作型、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務型、商業(yè)經(jīng)營型和工業(yè)設(shè)備生產(chǎn)型。協(xié)會類最具有代表性的是丹麥農(nóng)民協(xié)會和丹麥家庭農(nóng)場聯(lián)合會，合作社的代表企業(yè)為丹麥養(yǎng)豬和屠宰聯(lián)合會，這三大組織也是農(nóng)業(yè)理事會的支柱機構(gòu)。由于歷史的原因和各個團體組織不同的側(cè)重點，有些內(nèi)容基本相同，但互為依存、互相協(xié)助，而且，合作社服務范疇廣泛，如養(yǎng)豬農(nóng)戶參加的合作社，其所包含的范疇不僅是飼養(yǎng)、飼料、治病防疫，還包括育種、屠宰、豬舍建設(shè)、財務管理、銷售、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機。經(jīng)濟類合作社又有自己所屬的商業(yè)貿(mào)易公司，從事合作社企業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)產(chǎn)品的銷售。農(nóng)民協(xié)會組織為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)服務和指導、傳遞有關(guān)技術(shù)信息、檢疫防疫服務等。農(nóng)民外出休假時節(jié)，農(nóng)協(xié)還負責雇傭人員照看農(nóng)場。

丹麥農(nóng)業(yè)咨詢服務中心：該機構(gòu)是獨立于政府和丹麥農(nóng)理會的機構(gòu)，由丹麥農(nóng)民聯(lián)合會（三分之二）和丹麥家庭農(nóng)場聯(lián)合會（三分之一）共同所有。它分為兩級服務體系-總部和分支機構(gòu)，共有1500多名農(nóng)技人員，在全國下設(shè)75個分支機構(gòu)。獨立經(jīng)營、自負盈虧。其經(jīng)濟來源主要靠為農(nóng)民計時服務收費、承擔科研項目和新產(chǎn)品開發(fā)。

主要業(yè)務是承擔政府或行業(yè)的農(nóng)業(yè)科研項目，并為農(nóng)民提供各種服務：

1、 專業(yè)技術(shù)服務：是服務內(nèi)容的中心，如播種谷物品種的選擇、飼料生產(chǎn)、化肥和殺蟲劑的使用，家畜疾病的預防、動物營養(yǎng)、農(nóng)場管理，農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入與經(jīng)濟效益的分析，有關(guān)稅收等國家政策，等等。

2、 傳播新技能：開發(fā)的新生產(chǎn)技能要以最快的方式傳輸并應用到生產(chǎn)中去。中心通過電話、網(wǎng)絡(luò)、出版物、集訓等多種方式，對基層的技術(shù)員進行培訓，并通過他們傳授給農(nóng)民。

3、 開發(fā)：主要是農(nóng)場管理現(xiàn)代化方法的提高。

4、 試驗研究：由中心和基層的技術(shù)人員合作進行新的品種開發(fā)和試驗，如新的作物品種、植保、土壤與肥料的成分配比等，新的家畜飼養(yǎng)輔助技術(shù)等，建立示范農(nóng)場等。通過一系列活動，建立數(shù)據(jù)庫為農(nóng)民服務。

5、 教育和在職培訓：中心出版種類繁多的教科書和學習材料，對農(nóng)民進行專業(yè)培訓和知識更新，還通過不同渠道對青少年和兒童傳輸農(nóng)業(yè)知識。組織農(nóng)民召開研討會、參觀學習、交流經(jīng)驗等。

農(nóng)業(yè)教育：丹麥的農(nóng)民都是知識型農(nóng)民。只有經(jīng)過5年大學學習、取得“綠色畢業(yè)證書”（證書封面為綠色）的人，才有資格購買土地，成為農(nóng)場主。

丹麥對農(nóng)業(yè)教育極為重視。丹麥皇家獸醫(yī)和農(nóng)業(yè)大學是唯一培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和與農(nóng)業(yè)相關(guān)的食品、獸醫(yī)等高等教育人才的學校。畢業(yè)生中又60%以上的人從事農(nóng)業(yè)咨詢和教育。農(nóng)民和農(nóng)場經(jīng)營管理人員、食品生產(chǎn)技術(shù)和管理人員等通過普通農(nóng)業(yè)學院培訓，而且是學習、生產(chǎn)相結(jié)合，雖然要求5年的大學學習，但一半以上時間是在農(nóng)場邊干邊學，理論和實踐相結(jié)合。

丹麥這樣的農(nóng)業(yè)學校有28所，全部是寄宿學校，而且一般每個學校都有一個實習農(nóng)場。丹麥每年有1500名完成9年義務教育的畢業(yè)生學習農(nóng)業(yè)，半數(shù)以上的學生非農(nóng)家子女。農(nóng)學院為教育部的注冊學校，經(jīng)費由教育部按照在校學生數(shù)撥發(fā)。但學院仍然是獨立的機構(gòu)，管理人員來自農(nóng)民聯(lián)合會等合作社機構(gòu)、學生組織、貿(mào)易團體及工業(yè)集團。學生免收學費，但由于是寄宿學校，學生必須交納膳食和住宿費。課程由學院根據(jù)法律和教育部規(guī)定范圍自行設(shè)計，理論部分包括自然科學、農(nóng)場管理、食品質(zhì)量、生態(tài)學、環(huán)境學、相關(guān)法律等。農(nóng)場實踐主要是在與農(nóng)學院有協(xié)議的農(nóng)場進行，農(nóng)場主從行業(yè)基金會領(lǐng)取一定資金，用于支付學員工資。農(nóng)學院的學習分為四個階段，只有完成全部學習的學員才可以獲得綠色畢業(yè)證書，購買30公頃以上的農(nóng)場。最主要的農(nóng)學院之一是“達魯姆農(nóng)學院”，已有一百多年的歷史，該校有北歐唯一的乳品生產(chǎn)技術(shù)培訓基地，北歐國家所有的乳品生產(chǎn)技術(shù)人員都在這里接受培訓，而且還接收外國學生學習。

丹麥為了充分體現(xiàn)本國農(nóng)業(yè)特色，尊重農(nóng)業(yè)就是農(nóng)業(yè)的基本理念，農(nóng)場法規(guī)定，農(nóng)場單位面積最大為150公頃、最多三個，且之間距離不超過10公里。農(nóng)民必須住在自己農(nóng)場上，農(nóng)場不得出租，但可以自由買賣。其目的是限制農(nóng)場的商業(yè)化經(jīng)營，避免形成壟斷。基于農(nóng)場主資格的要求，農(nóng)場不能繼承，所以即使是父子關(guān)系，也是通過市場買賣農(nóng)場，而不繼承。

農(nóng)業(yè)科技：丹麥是一個出口導向型國家，嚴重依賴國際市場。因此，為了在國際市場上處于領(lǐng)先地位，丹麥大量投資農(nóng)業(yè)科研和新產(chǎn)品的開發(fā)。養(yǎng)豬及豬肉產(chǎn)品、養(yǎng)牛及乳品、裘皮、有機食品、草種科研和生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)環(huán)保是幾項值得一提的強項。農(nóng)業(yè)部和行業(yè)部門每年都設(shè)立數(shù)百個科研課題，每個行業(yè)都有自己獨立的研究機構(gòu)。例如養(yǎng)豬業(yè)，就有一個肉制品研究和開發(fā)機構(gòu)。丹麥國立乳品研究所是乳制品產(chǎn)業(yè)的主要研究機構(gòu)。概括起來，丹麥從事農(nóng)業(yè)科研的專業(yè)技術(shù)力量達萬人以上。

隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和市場競爭的需要，丹麥農(nóng)場的種植或飼養(yǎng)越來越專業(yè)化。20年前的家庭農(nóng)場基本上都是豬、牛、雞等家禽家畜混養(yǎng)，作物種植也是小而全，而今天的農(nóng)場已基本上專一化，養(yǎng)豬的不養(yǎng)牛、雞，而且飼養(yǎng)設(shè)施也越來越現(xiàn)代化，相應的農(nóng)場種植也隨之調(diào)整，基本是以滿足飼養(yǎng)家畜為主，養(yǎng)豬的農(nóng)民多是種植小麥等谷物類，產(chǎn)的糧食直接加工成家畜飼料，養(yǎng)牛的農(nóng)戶則是以牧草和種子種植為主。而這些農(nóng)業(yè)專一化的前提都有大批科技力量做后盾。中國是世界上最大的豬肉生產(chǎn)國，因為有12億人口的消費市場，而丹麥是世界上最大的豬肉出口國，因為她有強大的科研和技術(shù)力量支持，能生產(chǎn)出符合國際上大多數(shù)消費者口味和高衛(wèi)生標準的豬肉產(chǎn)品，據(jù)了解，只有丹麥的鮮豬肉可以直接出口到美國、日本這樣的高衛(wèi)生標準市場。

丹麥的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收益

丹麥的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以谷物種植和家畜飼養(yǎng)為主， 谷物 種植包括大麥、燕麥、小麥、甜菜、草種、油菜等，家畜飼養(yǎng)主要有豬、牛、裘皮動物。由于丹麥加入歐盟和對東歐市場以及土耳其、以色列市場的開放， 丹麥的水果和蔬菜生產(chǎn)已逐部退化，目前市場供應基本上依靠進口。據(jù)統(tǒng)計，丹麥目前有農(nóng)場57,600個，平均面積46公頃。農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)總?cè)丝谶_203,000人。1995、1996、1997年的農(nóng)業(yè)純收入保持在70億丹麥克朗。1998年由于國際市場行情的變化，農(nóng)民收入減少，就全日制農(nóng)民而言，谷物種植者平均年純收入為179,000丹麥克朗，養(yǎng)牛和乳品生產(chǎn)者為209,000，而養(yǎng)豬農(nóng)戶收入為497,000億丹麥克朗。

專業(yè)農(nóng)場主以農(nóng)業(yè)為生，其收入平均77%來自畜牧業(yè)，23%來自農(nóng)作物。80%以上的農(nóng)場主不需雇幫工，只以家庭成員勞作。若雇一個幫工的農(nóng)場，一般一年能夠養(yǎng)60頭奶牛，或養(yǎng)135頭種豬、出欄2,500頭生豬。

農(nóng)業(yè)環(huán)保：

為了保護人類賴以生存的基本環(huán)境，丹麥在環(huán)保方面一直走在世界的前列。丹麥幾乎是四周環(huán)海，陸地自然資源匱乏，因此，加強環(huán)境保護對丹麥國家的生存和可持續(xù)性發(fā)展是至關(guān)重要的，而農(nóng)業(yè)環(huán)保就為重中之重。其首要一條就是，農(nóng)場冬季植被面積不得少于其農(nóng)場面積的65%，以減少氮的流失。路邊地頭縱然是雜草叢生，也任其自然，因此，丹麥是一個名副其實的綠色國度。

農(nóng)場面積和養(yǎng)殖數(shù)量：丹麥法律對農(nóng)場面積和飼養(yǎng)家畜的數(shù)量做出規(guī)定，即根據(jù)農(nóng)場土地面積所能吸納肥料的量和家畜所生產(chǎn)肥料量的比例，計算出家畜單位，不得超比例生產(chǎn)家畜肥料。規(guī)定每個農(nóng)場擁有的家畜數(shù)量不能超過500個單位。每個單位相當于1頭奶牛、或3頭種豬和30頭生豬，或是2,500只肉雞。

丹麥的淡水資源完全是地下水，幾乎沒有地表水可以利用。家畜肥料必須經(jīng)過發(fā)酵處理才能施入田間，其目的是防止家畜肥料污染土地和地下水。所以，保護地下水資源是保證丹麥人生存的關(guān)鍵。出于同樣的目的和原因，丹麥政府對化肥、農(nóng)藥噴施的時間、種類和量都有規(guī)定。農(nóng)家肥噴施在春秋兩季，化肥的使用種類和數(shù)量由政府部門提出參考標準，農(nóng)戶只能低于標準，絕不允許超標準，而且，每戶農(nóng)民對自己噴施家畜肥、化肥的數(shù)量和時間，均要通過電腦網(wǎng)絡(luò)向丹麥農(nóng)業(yè)部報告，因為每戶農(nóng)場主都是在政府主管部門注冊登記的，都有自己的注冊號和相關(guān)材料。

丹麥政府限制地膜使用，避免對土地造成污染；耕地也保持了自然形成的基本地貌和地形，防止造****為的生態(tài)破壞。丹麥政府還鼓勵農(nóng)民使用風力發(fā)電，農(nóng)民安裝風力發(fā)電設(shè)施，政府給予一定的補貼。

丹麥雖然是一個農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家，但仍然能享受到歐盟的農(nóng)業(yè)補貼，1999年達到了90億丹麥克朗。

食品加工及設(shè)備和農(nóng)機等相關(guān)產(chǎn)業(yè)

丹麥農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還帶動了大型成套食品加工及設(shè)備和農(nóng)機、飼養(yǎng)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品處理設(shè)備的生產(chǎn)，且技術(shù)含量很高，在世界市場上享有較高的聲譽。具體可以分為食品加工設(shè)備、肉制品加工設(shè)備、乳制品加工設(shè)備、各種家禽家畜飼養(yǎng)和屠宰設(shè)備、農(nóng)田耕作機械、牧草耕作和收割設(shè)備、裘皮動物飼養(yǎng)和剝皮、加工設(shè)備。簡言之，從生產(chǎn)設(shè)備方面而言，丹麥的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品加工業(yè)的生存和發(fā)展，其生產(chǎn)設(shè)備不需要依賴國際市場進口就能滿足需要，而且還大量出口國際市場。

附件: 丹麥農(nóng)業(yè)相關(guān)機構(gòu)：

丹麥農(nóng)業(yè)理事會下屬分支機構(gòu)：

丹麥農(nóng)民聯(lián)合會 丹麥養(yǎng)豬和屠宰聯(lián)合會

丹麥家庭農(nóng)場聯(lián)合會 丹麥乳品委員會

丹麥合作社聯(lián)合會 丹麥家禽委員會

丹麥商業(yè)農(nóng)民協(xié)會 丹麥家畜和肉類協(xié)會

丹麥青年農(nóng)民聯(lián)合會 丹麥裘皮動物飼養(yǎng)協(xié)會

丹麥農(nóng)業(yè)學會 丹麥畜牧生產(chǎn)者協(xié)會

丹麥種子委員會 丹麥甜菜種植者聯(lián)合會

丹麥食品、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)部

Ministry of Food, Agriculture and Fisheries of Denmark

holbergsgade 2, DK-1057 Copenhagen K

http:// www.fvm.dk

丹麥農(nóng)業(yè)理事會：

The Agriculture Council of Denmark

Axelborg, Axeltorv 3

DK-1609 Copenhagen V

http://www.landbrug.dk

丹麥養(yǎng)豬和屠宰聯(lián)合會

The federation of Danish Pig Producers and Slaugterhouses

(Danish Bacon and Meat Council)

Axelborg, Axeltorv 3,

1609 Copenhagen V

http://www.danskeslagterier.dk

丹麥乳品委員會

Danish Dairy Board

Frederiks Alle 22

DK-8000 Aarhus C, Denmark

http://www.mejeri.dk

丹麥農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢中心

The Danish Agricultural Advisory Centre

Udkaersvej 15, Skejby

DK-8200 Aarhus N

Denmark

Email: klh[ta]lr.dk

http:// www.lr.dk