栽不好梧桐,何以引來鳳凰? 要實現招商引資累累碩果,首先要做的是產業(yè)定位。
這話說起來容易,做起來可就不那么簡單。不然現如今也不會出現“招商難,招好商更難”的尷尬境地。
事實上,區(qū)域產業(yè)定位本質上就是在進行選擇性招商的前期工作,本區(qū)域發(fā)展何種產業(yè),招商取向自然會相應地跟進。
“產業(yè)招商”——招商新思路
產業(yè)定位與招商之間的聯動關系其實就是時下所說的“產業(yè)招商”。
何謂“產業(yè)招商”?
有個專業(yè)的解釋:依托開發(fā)區(qū)的比較優(yōu)勢,基于合理的產業(yè)定位,圍繞產業(yè)的主導產品及其上下游產品來招商引資,引進高端產品生產技術,拓展技術鏈,營造主導產業(yè),實現產業(yè)的縫合斷層、填補空白、調整結構,形成完整的產業(yè)鏈,以此來提升綜合競爭力。
“產業(yè)招商”簡而言之就是以產業(yè)為依托進行招商。并通過招商形成產業(yè)集聚,為更進一步招商積累資本。
客觀地,產業(yè)招商并非新鮮玩意。河北任丘縣在2004年,就抓住造紙產業(yè)因污染受限制內遷之機,在工業(yè)園區(qū)由政府投資3500萬元建了一座污水處理廠,然后圍繞污水處理廠吸引了10多家大型的造紙企業(yè)落戶。就這樣“憑空”建起了一座“造紙城”。
任丘縣的這種產業(yè)招商模式還比較鮮鮮,按理說,產業(yè)招商是根據當地的產業(yè),吸收其上下游產業(yè)進駐。而造紙業(yè)剛開始并非該縣的主打產業(yè),所以有人戲謔地說這是“空手道”招商方式。
無獨有偶,吉水縣引進“電鍍集控中心”進行招商,也屬此類“無中生有”產業(yè)招商。
當然,這需要政府大氣魄、大投入及大讓利才能實現。
助力產業(yè)集聚
有個形象的比喻,說產業(yè)招商就像采葡萄,一串串地采,連根拔起,能形成強勢的產業(yè)集聚效應。產業(yè)招商就如同織網一樣,從一個企業(yè)到一個產業(yè)再到一個地方的經濟競爭力層層提高。
產業(yè)招商不僅能夠推進產業(yè)集聚,還能進一步推動產業(yè)結構調整和產業(yè)升級。
貴陽市南明區(qū)由于處在中心城區(qū),其經濟經過多年的快速增長后,發(fā)展空間越來越受限制。如何沖破這些限制,繼續(xù)保持經濟快速發(fā)展?只有及時調整產業(yè)結構。
于是該區(qū)立足于區(qū)位、資源、交通和經濟輻射的優(yōu)勢,加快產業(yè)結構調整。從去年開始,該區(qū)開始狠抓項目建設和結構調整,針對存在的土地“瓶頸”,把招商引資重點放在貿易、房地產、餐飲等當地的優(yōu)勢產業(yè)上。
除此之外,該區(qū)還根據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃實行分區(qū)域重點招商,在二戈寨轄區(qū)重點發(fā)展物流產業(yè),在太慈橋至甘蔭塘重點發(fā)展市場帶,在龍洞堡片區(qū)發(fā)展“臨空經濟”,在中心區(qū)域發(fā)展會計、律師、金融等現代服務業(yè)和總部經濟,使引進項目和發(fā)展產業(yè)有機結合起來,從而發(fā)展和壯大產業(yè)鏈、產業(yè)帶,把產業(yè)分類并加以集聚。
南明區(qū)只是產業(yè)招商促成產業(yè)集聚的一個縮影,這樣的例子不勝枚舉。
事實上,由產業(yè)招商引發(fā)的產業(yè)集聚優(yōu)勢,已經超過其它因素成為吸引外資投向的主導力量,產業(yè)集聚地往往已經形成了較為完整的產業(yè)鏈條,而產業(yè)鏈又可以最大限度地降低生產配套協作成本。
這就為政府招商引資節(jié)約了不少成本,也為企業(yè)的發(fā)展奠定了很好的鏈條基礎。因此,產業(yè)招商作為一種新的招商形式越來越受到重視。
“玩法”多
產業(yè)招商的興起,從源頭上拋棄了早前一味靠政策優(yōu)惠進行的低層次競爭,也就是所謂的“政策招商”,招商真正實現雙向互動。
由于產業(yè)招商有著與生俱來的“凝聚”優(yōu)勢,因此被廣泛地運用到開發(fā)區(qū)招商引資,尤其是這幾年。雖然簡單地說是“依托產業(yè)進行招商”,但產業(yè)招商“玩”起來并不簡單和單一。
大企業(yè)帶動、小企業(yè)配套的模式在“產業(yè)招商”中最為常見。以北京經濟技術開發(fā)區(qū)的“星網工業(yè)園”為典型,自2001年成立起,星網工業(yè)園就以首信諾基亞為龍頭,吸引了20多家國際和國內著名的手機零配件廠商和服務提供商為之配套,從芯片到集成電路板,從顯示屏到界面設計,組成了一個以首信諾基亞為核心的完整產業(yè)鏈。
當然也不乏有些產業(yè)基礎較好的地區(qū),依據核心產業(yè)定位和現有產業(yè)優(yōu)勢,全方位、組團式吸引外來投資。上海漕河涇開發(fā)區(qū)就是一個典型的例子。目前該開發(fā)區(qū)微電子產業(yè)已形成包括咨詢、設計、開發(fā)、制造、測試、封裝、銷售、服務及相關配套等在內的完整產業(yè)鏈。
除此之外,還有些地方憑借地緣優(yōu)勢強化區(qū)域招商。蘇州吳江經濟技術開發(fā)區(qū)就“盯”上了臺商,通過以 “臺”引“臺”、以“小”引“大”、以“大”帶“小”等方式,陸續(xù)引進多個組團式投入臺資企業(yè),并逐步形成IT產業(yè)企業(yè)集群。該開發(fā)區(qū)已成為公認的“臺商投資熱土”。
差異定位
招商選資這個口號目前各地大大小小的政府招商部門都在喊,但不免有點大而空。畢竟,招商引資是個雙向選擇,政府可以選資,企業(yè)當然也有權利選擇是否入駐。而產業(yè)招商正是招商選資的典型方式。
重點是如何有效地開展產業(yè)招商?
也沒有什么訣竅,關鍵是產業(yè)定位要有地方特色,也就是常說的差異化競爭。
湖南漢壽縣的經驗是個不錯的“教材”。在前期準備過程中,該縣依據本地的產業(yè)基礎、資源特色和區(qū)位條件,著力抓好園區(qū)規(guī)劃,初步確立經濟開發(fā)區(qū)以醫(yī)藥化工為主、蔣家嘴工業(yè)區(qū)以棉麻紡織為主、龍陽工業(yè)區(qū)以黑楊加工為主的產業(yè)定位。并實行規(guī)劃化的管理,不斷挖掘本地潛在資源。
說產業(yè)招商的差異化定位,不得不提一個地方——肇慶四會。
眾所周知,四會是有名的“中國柑桔之鄉(xiāng)”、“中國玉器之鄉(xiāng)”,柑桔和玉器已成為四會市兩大特色產業(yè)和富民產業(yè),甚至是四會的城市名片。當地通過舉辦柑桔、玉器文化節(jié),搭建起一個招商引資平臺,加強與海內外客商的交流與合作,一批批上規(guī)模的工業(yè)項目紛紛落戶四會。據了解,截至07年11月底,該市已提前完成全年新引進項目100個、項目投資總額100億元、規(guī)模以上工業(yè)總產值100億元“三個一百”的目標任務。
產業(yè)招商并不是一個新鮮話題,只是真正做到立足產業(yè)、立足當地優(yōu)勢資源進行招商的地方并不多,多數地方還停留在“為招商而招商”的表面,到頭來都是白忙乎一場。地方政府只有踏踏實實將當地的軟件和硬件條件夯實了,商家才會“招之即來”,甚至“不招自來”。